работы имеется достаточно существенный потенциал.
В ходе опроса было выявлено, что 73% респондентов считают эффективным аутрич-работу с наркозависимыми людьми, что является весьма неплохим результатом.
Конечно, перспективы аутрич-работы в России определяются и готовностью населения участвовать в качестве аутрич-работников. Однако по результатам опроса, 54% опрошенных не проявили такого стремления, 33% хотели бы принять участие, 13% затруднились ответить. Это можно объяснить отсутствуем достаточной информации о деятельности аутрич-работников.
По результатам исследования можно сделать вывод о том, что население к аутрич-работе относится положительно. Большинство респондентов считают необходимым развитие данной профессиональной деятельности в России, в том числе и с наркозависимыми молодыми людьми.
Аутрич-работа, по нашему мнению, может быть использована в работе некоммерческих организаций, миссия которых направлена на реабилитацию наркозависимых, профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни. Но для эффективного и полноценного развития аутрич-работы общественным организациям необходимо будет работать в тесном контакте с государственными наркологическими и инфекционными службами, правоохранительными органами.
Таким образом, аутрич-работа в России, хоть и используется лишь в некоторых регионах России, показала хорошие результаты в качестве метода профилактики наркомании среди молодежи, ВИЧ-инфекций среди потребителей инъекционных наркотиков. Из сегодняшнего положения дел с наркозависимой молодежью, из-за остро стоящей проблемы очевидна необходимость развития такой работы, которая бы ориентировалась именно на специфику данной целевой группы, на их проблемы. Список используемой литературы:
1. Годовой отчет «Врачи детям» [Электронный ресурс]. URL: http://www.vd-spb.ru/files/god_otchet_dtc_2011.pdf.
2. Годовой отчет за 2014 год. Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова [Электронный ресурс]. URL: http://rylkov-fond.org/blog/hr-moscow/about-the-project/yearreport/.
3. Минуллин И.К., Таишева Л.А., Вафина Г.Г. Низкопороговый сервисный центр на базе поликлинического отделения кожно-венерологического диспансера, как модель оказания комплексных медико-социальных услуг уязвимым группам населения // ПМ. 2013. -№1.- С.91.
4. Отчет о деятельности Иркутского областного отделения Российского Красного Креста за 2015г [Электронный ресурс]. URL: http://www.redcross-irkutsk.org/userfiles/otchet%202015.pdf.
5. Третий сектор [Электронный ресурс]. URL: http://t-sector.narod.ru/MainRoot/proj12.html.
© Большакова Н.Л., 2016
УДК: 004.738.5:004.056
Германова Валерия Александровна
ассистент кафедры «Социологии и управления», МАДИ
г.Москва, РФ Е-mail: [email protected] Атабекян Анаит Саргисовна студент кафедры «Социологии и управления», МАДИ
г.Москва, РФ Е-mail: [email protected]
ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
Аннотация
Информация всегда давала преимущество в борьбе за богатство и власть, но в современных условиях,
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №12-3/2016 ISSN 2410-700Х_
в информационный век, она стала главным оружием. С развитием информационных технологий и доступных средств массовых коммуникаций возросли возможности злоупотреблений, связанных с использованием собранной и накопленной информации о человеке. Появились и эффективно используются злоумышленниками средства быстрой обработки персональных данных, создающие угрозу правам и законным интересам человека. В статье рассматриваются проблемы защиты персональных данных в сети Интернет и предлагаются рекомендации по её обеспечению.
Ключевые слова Персональные данные. Интернет. Конфиденциальность.
В условиях глобализации деятельность человека всё больше и больше приобретает связь с глобальной сетью Интернет, за последние десятилетия число её пользователей возросло многократно. Работая в сети человек получает множество полезной информации, но и иногда не замечает, как его персональные данные оказываются под большой угрозой. Вопрос о защите персональных данных является актуальным, особенно актуальной является защита персональных данных, попадающих в сеть интернет и их информационная безопасность. Персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) .
Очевидно, широко используя компьютеры и сети для обработки и передачи информации, эти отрасли должны быть надежно защищены от возможности доступа к ней посторонних лиц. Ее утраты или искажения. Согласно статистическим данным, более 80% компаний несут финансовые убытки из-за нарушения целостности и конфиденциальности используемых данных .
Наиболее распространенным источником угроз персональных данных является Интернет. В современном мире практически у каждого человека есть электронная почта, иногда аккаунтов несколько (личный и рабочий электронный почтовый ящик), и профили в различных социальных сетях, в том числе профессиональных социальных сетях. В любом случае взлом аккаунтов может привести к утрате персональных данных опубликованных либо на странице профиля, либо когда-либо пересылаемых с помощью сервиса, а ведь зачастую с помощью почты и социальных сетей пересылаются даже паспортные данные и иная особо важная информация. Любые неправомерные действия, которые привели к утрате персональных данных, нарушают главный закон страны -Конституцию (статья 24) . Отдельный вопрос защиты персональных данных в сети Интернет возникает, если обратить внимание на электронную коммерцию, ведь онлайн покупки стали для большинства людей естественным явлением.
При совершение данных операций, стоит особо внимательно изучать сайт, на котором покупается товар, на предмет строго соответствия нормам закона и нежелательно привязывать свою банковскую карту к платежной системе сайта, это несет за собой дополнительный риск. Ещё одним очагом опасности для персональных данных в сети Интернет могут стать сайты по поиску работы и порталы персонифицированных (т.е. предназначенных для конкретного гражданина и содержащих его персональные данные) услуг населению.
Существует реальная проблема современного мира - Интернет. В повседневной жизни люди оставляют после себя так называемые виртуальные «хлебные крошки»: цифровую информацию о том: кому звонят, куда ходят, какую еду предпочитают, что и где покупают, где живут и другие данные о личной жизни. По этим элементам жизни людей можно узнать больше, чем они сами хотели бы о себе рассказать. Цифровые технологии позволяют исследовать миллиарды индивидуальных взаимодействий, в ходе которых люди обмениваются идеями, деньгами, товарами и слухами.
В новую цифровую эпоху понадобиться управлять обществом по-новому. Придется начинать тестирование связей в реальном мире гораздо раньше и гораздо чаще, чем прежде. Нужно создавать так называемые «живые лаборатории», где можно отрабатывать идеи для построения общества, управляемого персональными данными. Увеличение творческого потока идей можно было бы всем людям, анонимно, без опасения обмениваться персональными данными.
В постиндустриальном обществе конфиденциальность стала означать, что некие сведения, доступные
для одних, недоступны для других. Конфиденциальность предполагает необходимость предотвращения разглашения персональной информации, а приватность - это арбитр, решающий, кому быть больше под контролем. Очень важно поддерживать сложный баланс между конфиденциальностью и открытостью, об этом могут позаботиться сами пользователи через установки браузера или социальные сети.
Информация всегда давала преимущество в борьбе за богатство и власть, но в информационный век она стала главным оружием. Возможность обмена информацией в интернете сегодня довольно безграничны и продолжают развиваться. Интернет на сегодняшний день является динамичной социальной средой, которая объединяет огромное количество людей. Например, Компания Facebook и ее конкуренты призывают своих пользователей к открытости и прозрачности, но прогнозирующие модели этих пользователей они держат в глубокой тайне .
В заключении можно выделить несколько правил для пользователей сети Интернет, которых стоит придерживаться, чтобы обезопасить свои персональные данные:
1. Следить за тем, что пересылается в сообщении и кому.
2. Внимательно изучать соглашения о обработке персональных данных на различных сайтах, если таковых нет не доверять важную информацию данному сайту.
3. При пользовании услугами электронной коммерции не привязывать банковскую карту к платежной системе сайта.
4. При выявлении нарушений законодательства в сфере защиты персональных данных, обращаться в соответствующие контролирующие органы.
Таким образом, обеспечение безопасности персональных данных является одной из важнейших проблем в информационной сфере и взаимоотношениях государства, юридических и физических лиц, требующих определенных подходов и решений. Новые технологии, с одной стороны, существенно упростили сбор, обработку, хранение, передачу данных, а с другой - создали очевидные угрозы их незаконного оборота, что приводит к нарушениям прав личности.
Список использованной литературы: 1.Время.ПБ. Персональные данные: Волгин И. - Москва, Время, 2014 г.- 185 с.
2.Экономическая информатика/под ред. В.П.Косарева и Л.В.Еремина. - М.: «Финансы и статистика»,2013 г. - 592 с.
3.Конституция РФ - Справочно-правовая база «КонсультантПлюс».
© Германова В.А., Атабекян А.С., 2016
Кильсенбаев Э.Р.
Студент 4 курса факультет философии и социологии, Башкирский государственный университет Г. Уфа, Российская Федерация
ПОЛОЖЕНИЕ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА
Аннотация
В статье рассматривается положение инвалидов на рынке труда. Перечисляются механизмы трудоустройства инвалидов. Приводятся статистические данные, нарушения с которыми сталкиваются трудоустроенные инвалиды.
Ключевые слова
Инвалид, трудоустроенный инвалид, нарушения прав инвалидов на рабочем месте
Дипломная работа На тему: «Защита персональных данных в информационной системе организации МКУ «Молодежный центр» МО Кореновский район
Тема данной работы чрезвычайно актуальна в наше время, а все потому, что в нашем XXI веке появляется все больше инноваций и способностей владения компьютером. Возможностей взлома систем появляется все больше и чаще. Как известно, создание информационных систем (ИС) повышает производительность труда любой организации (предприятия), с любой формой собственности. Пользователи данной системы могут быстро получать данные, необходимые для выполнения их служебных обязанностей.
Но несмотря на многие плюсы от производства компьютеров, существует и множество минусов. Самой распространенной проблемой на сегодняшний день является то, что злоумышленники с легкостью могут получить доступ к вашим персональным данным. Обладая доступом к различным базам данных (БД), злоумышленники могут использовать их для вымогания денег, других ценных сведений, материальных ценностей и прочего.
Защита персональных данных является актуальной темой в нашей стране, поскольку законодательная база существует не так уж и много. Но не все специалисты, которые работают на предприятии, знают, как защитить систему своего компьютера, поэтому на специалистов по информационной безопасности ложиться не только ответственность за безопасность информационной системы, но и система обучения персонала. Целью работы, в настоящее время, является защита персональных данных, которая стоит на первом месте. Чаще всего злоумышленников интересуют сведения, хранящиеся в БД государственных структур, таких как МВД, ФСБ и прочих, а также подконтрольных им организациям, таким как учреждения здравоохранения, образования. Всё чаще в СМИ появляются статьи, на тему популярных SMSмошенничеств. А ведь получив доступ к БД какой-нибудь медицинской организации, злоумышленник может шантажировать больного, либо его родственников, либо испортить ему репутацию.
Поэтому, задачей данной дипломной работы, является разработка комплексной системы безопасности персональных данных в Отделе по делам молодежи города Кореновска, задачей которой является не только разработать, но и внедрить систему защиты персональных данных, а так же подробно составить пути решения для защиты информационных систем персональных данных и рассчитать затраченные средства на установку и защиту персональных данных от злоумышленников.
Предметом исследования моей работы стала защита персональных данных в МКУ «Молодёжный центр» Методом исследования стало Разработка и внедрение мер по защите персональных данных в МКУ «Молодежный центр»
Учреждение МКУ «Молодёжный центр» занимается разработкой, организацией молодежных проектов, создает условия и формы поддержки молодёжных идей и инициатив, а так же помощь ветеранам Великой Отечественной Войны и малоимущим. Сотрудничает с образовательными учреждениями Кореновского района и т. д.
В ходе изучения данной организации было установлено, что незащищенность персональных данных в данной организации проблема довольна большая, а так же на всех персональных компьютерах не установлены антивирусные программы, криптографические методы защиты информации, базы данных находятся в свободном доступе для всех сотрудников комитета без уровней доступа.
Было решено установить программу создания VPN, которая представляет собой объединение локальных сетей и отдельных компьютеров через открытую внешнюю среду передачи информации в единую виртуальную корпоративную сеть, обеспечивающую безопасность циркулирующих данных
В ходе работы была произведена покупка межсетевого экрана cisco asa, антивирусника web+Kaspersky, программы devicelock которая предназначена для защиты и устранения утечки информации, xspider-программа позволяет сканировать и искать уязвимости.
Так как задачей работы являлось не только создать, но и внедрить защищенную систему персональных данных, то в ходе работы была разработана защищенная локальная сеть организации МКУ «Молодежный центр» МО Кореновский район, по которой в защищенных каналах циркулирует информация относящаяся к персональным данным, так же предложены программные и аппаратные средства защиты. В частности была предложена базовая политика безопасности для защиты от несанкционированного доступа к критически важным ресурсам. В ходе внедрения, вся информация остается защищенной и доступ к ней имеет только каждый специалист Молодежного центра, под личным паролем и контролем, а так же начальник отдела, так как он имеет доступ просматривать данные со своего компьютера, при этом не пользуясь компьютером специалистов, что стало намного безопаснее и удобнее.
В современном мире технологии, связанные с хранение и обработкой персональных данных, стали незаменимой частью жизни общества. Они используются в банковской сфере, медицине, детсадах, школах, ВУЗах и на различных предприятиях. Помимо всего прочего за последние пять лет социальные сети получили огромное влияние и хранят в себе неисчислимое количество личной информации. Следовательно, все чаще встаёт вопрос о сохранности персональных данных, ведь все эти факторы плодотворно влияют на развитие киберприступности, а информация имеет еще больший вес.
На различных предприятиях, где весьма важно сохранить различные секретные данные, применяются многие методы борьбы с этим. В своем проекте я хочу ознакомиться с ними и узнать, можно ли применять какие-либо из них в школах для повышения безопасности учеников и учителей.
Экспертная карта межрайонного этапа 2017/2018 (Экспертов: 5)
Сумма баллов: 7,8
Защита персональных данных в Российской Федерации: Проблемы и перспективы
Alexander Antipov
В настоящее время можно с уверенностью сказать, что Российское государство на данном пути столкнулось с рядом требующих решения проблем, среди которых выделяется обеспечение защиты сферы частной жизни гражданина.
Шкилев Николай Александрович
Положения Конституции Российской Федерации свидетельствуют о решительном переходе государства на путь построения демократического общества, где главной ценностью является человек. В настоящее время можно с уверенностью сказать, что Российское государство на данном пути столкнулось с рядом требующих решения проблем, среди которых выделяется обеспечение защиты сферы частной жизни гражданина.
Часть первая статьи 24 Конституции РФ содержит норму, согласно которой «сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается». Данное положение Конституции РФ имеет фундаментальный, системообразующий характер и должно определять смысл и содержание значительного числа нормативно-правовых актов разного уровня, выделяющих категорию «частная жизнь» и производную ей « персональные данные ».
Вычленение категории «персональные данные» из более общей категории «частная жизнь», прежде всего, связано с распространением автоматизированных систем обработки и хранения информации, прежде всего, компьютерных баз данных, к которым возможен удаленный доступ через технические каналы связи. Именно эти системы, по сути, сделавшие революцию в вопросах структурирования, хранения и поиска необходимых данных, создали предпосылки для возникновения проблемы защиты конфиденциальных сведений персонального характера.
Развитие этой проблемы вызывает естественную необходимость в обеспечении надежной защиты информационных ресурсов и процессов, упорядочении общественных отношений в данной сфере. Наше государство только приступает к разработке и внедрению в законодательной и исполнительной областях комплексного подхода к обеспечению защиты персональных данных. В этой связи особенно важно, чтобы вырабатываемый подход охватывал весь спектр проблем, а не сводился к рассмотрению лишь их технической составляющей.
Следует отметить, что законодатель за последнее десятилетие не оставил без внимания рассматриваемую формирующуюся информационную среду, приняв ряд системообразующих законодательных актов, среди которых можно выделить, Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», а также Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене», - ст. 11 «Информация о гражданах (персональные данные)» Закона «Об информации, информатизации и защите информации». Защите персональных данных работников посвящена глава 14 Трудового кодекса Российской Федерации.международных стандартов:- ISO 17799 - по информационной безопасности;- ISO 15489 - по управлению документацией.
Принятие ФЗ «О персональных данных» явилось ответом законодательной ветви власти на один из наиболее острых вызовов современной России - бесконтрольный оборот приватных сведений граждан, неуважение к частным данным вообще, а также повсеместное распространение личных записей россиян в виде баз данных. Таким образом, ФЗ имеет огромное социальное значение.
Согласно исследованию холдинга ROMIR Monitoring, проведенного в январе 2006 года по заказу «РИО-Центра», российские граждане целиком и полностью поддерживают законодательную инициативу властей. Например, лишь 3,4% респондентов уверено в защищенности своих персональных данных, а противоположной точки зрения - то есть уверенности в полной беззащитности своих приватных сведений - придерживаются 24,4% граждан. При этом 74,1% респондентов поддержали бескомпромиссную борьбу с распространением пиратских копий баз данных ГИБДД, операторов связи, БТИ и других организаций, а 63,3% граждан считают, что государство просто обязано контролировать сбор персональных данных коммерческими структурами. Отметим, что в основе исследования лежит репрезентативная выборка, состоящая из 1,6 тыс. постоянно проживающих в стране граждан из 43 субъектов РФ. Другими словами, очевидно, что с социальной точки зрения в стране уже давно назрела необходимость законодательного регулирования сбора и обработки персональной информации граждан.
Все это наводит на мысль, что исполнительная и судебная ветви власти могут и должны с энтузиазмом перенять эстафету законодателей. и уже с 30 января 2007 года органы правопорядка и суды могут начать привлекать и осуждать лиц, виновных в нелегальном распространении персональных данных. Однако с наиболее серьезными последствиями нового ФЗ придется столкнуться коммерческим компаниям, которые могут потерять лицензию на обработку приватных сведений граждан в случае нарушения требований закона.
Прежде чем перейти к экспертизе требований ФЗ «О персональных данных», рассмотрим основные понятия этого нормативного акта. Список наиболее важных терминов вместе с пояснениями представлен в таблице ниже (см. таб. 1). Полный листинг понятий ФЗ можно найти во 2 ст. полного текста закона.
Прежде всего, следует обратить внимание на определение термина «персональные данные» (см. таб. 1). Далее по тексту в качестве синонима к этому понятию будут использоваться такие словосочетания, как приватные сведения, личная информация, частные записи граждан и т.д. Во всех этих случаях речь пойдет именно о персональных данных, защищаемых ФЗ. Также важно заметить, что российские законодатели сделали категорию персональных данных максимально широкой. По мнению экспертов компании InfoWatch, понятие защищаемых законом приватных сведений в России намного шире, чем в Европе или США.
Таблица 1.
Основные понятия закона «О персональных данных»
|
Термин |
Определение |
Примеры |
|
Персональные данные |
Любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). |
ФИО, дата и место рождения, адрес, образование, профессия, доходы и т.д. По сути, любые сведения о жизни гражданина. |
|
Оператор |
Государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. |
Любая коммерческая, некоммерческая, государственная, частная организация, так как на попечении любой организации находятся персональные данные, как минимум, ее служащих. |
|
Обработка персональных данных |
Практически любые действия (операции) с персональными данными. |
Сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение). Кроме того, использование, распространение, передача, обезличивание, блокирование, уничтожение. |
|
Распространение персональных данных |
Действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц. |
Обнародование персональных данных в СМИ, размещение в Интернете и других сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. |
|
Блокирование персональных данных |
Временное прекращение обработки персональных данных. |
Замораживание сбора, систематизации, накопления, использования и любых других операций с персональными данными. |
|
Обезличивание персональных данных |
Действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных; |
Результаты статистических опросов - обезличенные данные. |
|
Информационная система персональных данных |
Информационная система, представляющая собой совокупность персональных данных, содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств; |
База данных, например, оператора сотовой связи, содержащая персональные данные клиентов компании. Кроме того, средства для анализа записей в БД, импорта/экспорта информации, передачи данных и т.д. (см. определение «обработки персональных данных»). |
|
Конфиденциальность персональных данных |
Обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания |
Требование обеспечить защиту от утечек. |
Анализ главных определений ФЗ позволяет сделать ряд важных выводов. Во-первых, под действие нормативного акта подпадают абсолютно все организации, так как на попечении каждой организации находятся персональные данные, как минимум, ее служащих, а часто еще и приватные сведения клиентов, партнеров, подрядчиков или заказчиков. Во-вторых, конфиденциальность информации является обязательным требованием, причем под ней ФЗ понимает защиту от распространения (синоним слову «утечка»). Таким образом, закон «О персональных данных» затрагивает деятельность абсолютно всех коммерческих компаний и госструктур, которые теперь должны позаботиться о защите персональных данных от неавторизованного распространения, то есть, от утечки.
Рассмотрим основные положения ФЗ «О персональных данных», с которыми теперь должны считаться представители бизнеса и госсектора. Прежде всего, следует отметить 5 ст. закона - «Принципы обработки персональных данных», согласно которой цели обработки приватной информации должны соответствовать целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора. На практике это означает, что организация обязана прямо во время сбора личных сведений уведомить граждан о том, для чего ей эти сведения понадобились и что она будет с ними делать. Более того, единожды заявив о своих целях, организация не может просто так их изменить, не поставив в известность граждан.
В ч.2 ст.5 указано очень важное с точки зрения IT-безопасности требование к операторам персональных данных. «Хранение [приватных сведений] должно осуществляться … не дольше, чем этого требуют цели их обработки», а «по достижении целей обработки или утраты необходимости в их достижении» чувствительная информация «подлежит уничтожению». Это означает, что, например, электронный магазин обязан уничтожать персональные сведения своих покупателей, которые были собраны для осуществления оплаты за покупку. Если же транзакция уже осуществлена, деньги магазином получены, а данные покупателя (например, номер кредитной карты, адрес и т.д.) все еще остаются в базе данных компании, то это является нарушением закона. Срок, в течение которого уже ставшие ненужными персональные данные должны быть уничтожены, устанавливается ч.4 ст.21 длиной в три рабочих дня. Отметим, что речь здесь идет именно о персонифицированной информации. Если же сведения обезличены, то есть по ним нельзя определить, какому гражданину они принадлежат, то уничтожать эти данные не обязательно. Другими словами, ФЗ не запрещает накапливать обезличенные выборки для проведения статистических исследований.
Базовая концепция нового закона нашла свое отражение в ст.6 («Условия обработки персональных данных») и ст.7 («Конфиденциальность персональных данных»). Рассмотрим эти статьи подробнее.
Согласно ст.6, основным условием обработки приватных сведений является согласие на это владельца персональных данных, то есть самого гражданина. Из этого условия существует ряд исключений. Например, общедоступными являются некоторые приватные сведения высших чиновников и кандидатов на выборные должности. Также обработка персональных данных разрешена журналистам, если это не нарушает права и свободы субъекта чувствительной информации. Для бизнеса двумя важными исключениями, при которых необязательно спрашивать согласие гражданина на обработку его персональных сведений, являются п.2.2 и 2.5 ст.6. Согласно первому из них, разрешена «обработка [приватных данных] в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных». Согласно второму, «обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи». Однако во всех остальных случаях, бизнес просто обязан спросить у гражданина разрешение на обработку его личных сведений.
Закон также предусматривает возможности аутсорсинга обработки персональной информации. В связи с этим ч.6.4 гласит: «В случае, если оператор на основании договора поручает обработку [приватных сведений] другому лицу, существенным условием договора является обязанность обеспечения указанным лицом конфиденциальности … и безопасности персональных данных при их обработке». Таким образом, на первый план выходит требование к конфиденциальности личной информации граждан, которая гарантируется 7 ст. закона.
В рамках 7 ст., «операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных». Исключений из этого требования всего два: если сведения являются обезличенными или общедоступными, то защищать их не обязательно.
Можно резюмировать, что бизнес должен получить согласие владельца приватных данных на обработку этой информации и обеспечить конфиденциальность персональных сведений. При этом согласно 9 ст., компания должна получить письменное согласие гражданина на обработку его личных записей, которое в случае возникновения конфликтных ситуаций должно быть предъявлено в суде. Отметим, что в согласии обязательно указываются цель обработки персональных данных, перечень самих данных и действий с ними и срок, в течение которого действует согласие (а также порядок его отзыва).
Особое внимание представители бизнеса должны уделить ст.19, регулирующей меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке. Согласно ст.19 ч.1, оператор «обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных» от целого ряда угроз. Среди них закон выделяет «неправомерный или случайный доступ, уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение, а также иные неправомерные действия». Другими словами, бизнесу необходимо обеспечить мониторинг всех операций, которые инсайдеры осуществляют с приватными данными клиентов и служащих. Более того, это должен быть активный мониторинг, то есть такой, который позволяет заблокировать действия, нарушающие политику безопасности.
Согласно ст.19 ч.2, Правительство РФ должно установить требования к «обеспечению безопасности [персональных данных] при их обработке в информационных системах персональных данных, требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных». Контроль над выполнением этих требований, согласно ст.19 ч.3, будет возложен на «федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защите информации». Наконец, ст.19 ч.4 разрешает «использовать и хранить биометрические персональные данные вне информационных систем персональных данных … только на таких материальных носителях информации и с применением такой технологии хранения, которые обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения».
При нарушении требований закона «О персональных данных» виновные лица (согласно ст.24) несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность. Более того, ст.17 разрешает гражданам подавать в суд на операторов персональных данных и требовать возмещение убытков и/или компенсацию морального вреда в случаях, когда оператор нарушает требования ФЗ.
Кроме того, следует рассмотреть новые положения ТК РФ. В октябре 2006 года вступает в силу федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ…». Этот нормативный акт вносит в ТК самые многочисленные изменения за весь период действия Кодекса. Рассмотрим два изменения в ТК, касающиеся приватных сведений.
Прежде всего, новый закон приравнял разглашение персональных данных другого работника, ставших известными в связи с исполнением служебных обязанностей, к разглашению охраняемой законом тайны. В результате такой проступок может повлечь увольнение. Соответствующий пункт прописан в разделе «Прекращение трудового договора» ТК. Вдобавок, установленный ст.391 перечень индивидуальных трудовых споров, подлежащих рассмотрению непосредственно в судах, дополнен спорами по заявлениям работников о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника. Соответствующее положение закреплено в разделе «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров». Таким образом, работодатель получает право уволить служащего, допустившего утечку персональных данных других сотрудников компании. Однако сам работник может подать в суд на свое предприятие, если оно не заботится о приватных сведениях персонала, как того требует закон.
Из представленной выше экспертизы ФЗ «О персональных данных» следует, что организациям предстоит принять целый ряд технических и организационных мер, чтобы удовлетворить новым нормативным требованиям. Далее в таблице (см. таб. 2.) приведен ряд критических дат, к наступлению которых бизнес и госсектор обязан привести в соответствие ФЗ свои бизнес-процессы и IT-системы.
Критические даты закона «О персональных данных»
|
Расшифровка |
|
|
ФЗ «О персональных данных» вступает в силу |
|
|
Операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего ФЗ и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган уведомление, предусмотренное ч.3 ст.22 настоящего ФЗ не позднее 1 января 2008 года. В этом уведомлении помимо всего прочего следует указать меры, принимающиеся для обеспечения безопасности приватных данных. Ряд исключений предусмотрен ч.2 ст.22 (например, если компания владеет приватными данными только своих сотрудников, то уведомление направлять не следует). |
|
|
Информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления в силу настоящего ФЗ, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона не позднее 1 января 2010 года. Другими словами, информационная система, включающая в себя базу персональных данных, а также информационные и технические средства для их обработки, должна соответствовать требованиям к защите конфиденциальности приватной информации (ст.19 ч.1). |
Собирая воедино все указанные выше требования ФЗ «О персональных данных», можно сделать ряд выводов. Прежде всего, о безопасности приватных сведений персонала и клиентов теперь должна заботиться абсолютно каждая организация. Другими словами, российским компаниям теперь придется иметь дело с новым классом информации. Если раньше при классификации данных в коммерческой организации достаточно было учитывать три основных категории информации (публичная, конфиденциальная, секретная), то новый ФЗ практически требует создать еще один класс информации - персональные данные (клиентов, служащих и т.д.). Однако очевидно, что изменение принципов классификации влечет за собой модификацию политики IT-безопасности. Следовательно, бизнесу необходимо дополнить свой набор политик, как минимум, одной новой - политикой использования персональных данных. Эта политика должна описывать все случаи, когда приватные сведения могут быть предоставлены третьим лицам (строго согласно положениям ФЗ), и запрещать распространение этой информации во всех других ситуациях. Вдобавок, политика должна определять процедуры уничтожения персональных данных, в которых больше нет необходимости.
По требованиям нормативно-правовых документов работы по обеспечению безопасности персональных данных являются неотъемлемой частью работ при создании информационных систем для их обработки. Т.е. информационные системы, в которых обрабатываются персональные данные, должные в обязательном порядке содержать подсистему защиты этих данных
Руководителям организаций, специалистам в области ИТ и защиты информации следует ознакомиться с основными положениями нового ФЗ в сфере защиты персональных данных. Согласно ч.2 ст.5, «хранение [приватных сведений] должно осуществляться... не дольше, чем этого требуют цели их обработки», а «по достижении целей обработки или утраты необходимости в их достижении» чувствительная информация «подлежит уничтожению». Это означает, что, например, электронный магазин обязан уничтожать персональные сведения своих покупателей, которые были собраны для осуществления оплаты за покупку. Если же транзакция уже осуществлена, деньги магазином получены, а данные покупателя (например, номер кредитной карты, адрес и т.д.) все еще остаются в базе данных компании, это является нарушением закона. Срок, в течение которого ставшие ненужными персональные данные должны быть уничтожены, устанавливается ч.4 ст.21 длиной в три рабочих дня. Отметим, что речь здесь идет именно о персонифицированной информации. Если же сведения обезличены, то есть по ним нельзя определить, какому гражданину они принадлежат, то уничтожать эти данные не обязательно. Другими словами, ФЗ не запрещает накапливать обезличенные выборки для проведения статистических исследований.
Закон также предусматривает возможности аутсорсинга обработки персональной информации. В связи с этим ч.6.4 гласит: «В случае если оператор на основании договора поручает обработку [приватных сведений] другому лицу, существенным условием договора является обязанность обеспечения указанным лицом конфиденциальности... и безопасности персональных данных при их обработке». Таким образом, на первый план выходит требование конфиденциальности личной информации граждан, которая гарантируется 7 ст. закона. Согласно этой статье, «операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных ». Исключений из этого требования всего два: если сведения являются обезличенными или общедоступными, то защищать их не обязательно.
Однако особое внимание представители бизнеса должны уделить ст.19, регулирующей меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке. Согласно ст.19 ч.1, оператор «обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных » от целого ряда угроз. Среди них закон выделяет «неправомерный или случайный доступ, уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение, а также иные неправомерные действия». Как указывает Олег Смолий, главный специалист управления по обеспечению безопасности «Внешторгбанка», отсюда следует, что представителям бизнеса необходимо обеспечить мониторинг всех операций, которые внутренние нарушители осуществляют с приватными данными клиентов и служащих. Более того, это должен быть активный мониторинг, то есть такой, который позволяет заблокировать действия, нарушающие политику безопасности.
Между тем, согласно ст.19 ч.2 ФЗ «О персональных данных », Правительство РФ должно установить требования к «обеспечению безопасности [персональных данных] при их обработке в информационных системах персональных данных, требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных ». Контроль над выполнением этих требований, согласно ст.19 ч.3, будет возложен на «федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защите информации». Другими словами, принятие закона (даже с прописанными в нем требованиями к безопасности приватных сведений) является лишь первым шагом на долгом пути к цивилизованному обращению персональных данных. Следующей ступенью должно было стать назначение или создание уполномоченного органа и четкая формализация требований к защите личной информации. Отметим, что сам уполномоченный орган уже выбран. Это Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Однако каких-либо формализованных требований от ФСТЭК России в плане защиты персональных данных еще не было обнародовано.
Также отметим, что согласно ст.24, виновные лица несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность. Более того, ст.17 разрешает гражданам подавать в суд на операторов персональных данных и требовать возмещение убытков и/или компенсацию морального вреда в случаях, когда оператор нарушает требования ФЗ. Т.е. утечка приватных сведений граждан может легко спровоцировать целую череду исков и судебных разбирательств, что приведет к серьезным юридическим издержкам, огласке и ухудшению репутации.
При должном финансировании и конкретизации требований нормативного акта реализация защитных мер в соответствии с ФЗ не должна представлять для российских организаций больших трудностей. Конечно, в некоторых случаях придется внедрять новые продукты и решения. Однако уже сейчас можно утверждать, что эти средства безопасности необходимо внедрить и без участия надзорных органов, так как защита конфиденциальности персональных данных и классифицированной информации в компании является залогом ее успешной деятельности.
На заключительном этапе исследования респондентам было предложено рассказать о своих планах по внедрению технологических решений, для защиты персональных данных. Оказалось, что 71% организаций уже запланировал покупку и внедрение такого рода продуктов. При этом лишь 16% компаний имеют все необходимые решения уже сейчас, а 13% не отягощают себя заботами, так как не верят в то, что ФЗ будет работать на практике. Тем не менее, если государство и дальше будет закручивать гайки, то эти 13% автоматически превратятся в провинившиеся компании, которые лихорадочно ищут и внедряют средства защиты.
Подводя итоги, можно заметить, что подавляющее большинство специалистов (94%) убеждено, что России был просто необходим закон «О персональных данных ». В то же самое время 40% опрошенных профессионалов не верят, что закон будет работать на практике. В чем проблема? Оказывается, в недостаточной конкретности требований закона (49%) и нехватки денег на внедрение адекватных систем защиты (20%). Таким образом, уполномоченному органу (ФСТЭК России) необходимо как можно быстрее разработать формальные требования к безопасности персональных данных и опубликовать официальный стандарт, который закрепит положения ФЗ «О персональных данных». Текущие требования это закона большинством голосом (79%) признаны вполне подъемными к реализации. Более того, 71% организаций уже запланировал внедрение новых ИТ-продуктов, позволяющих достичь соответствия с положениями закона.
Однако это лишь одна сторона медали - с ее помощью государство пытается вести профилактику утечек на уровне тех источников, откуда информация утекает. Между тем, есть еще один важный аспект: нелегальный оборот персональных данных. Ведь не надо даже далеко ходить, чтобы купить приватную базу данных на CD и за довольно скромную цену. Очевидно, что в этом плане ответственность ложится на органы исполнительной власти, у которых теперь появилась законная возможность завести против нелегальных продавцов дело. Правда, именно на этом этапе нам так необходима правоприменительная практика, нарабатывать которую России, судя по всему, придется годами.
Итак, необходимым условием обработки персональных данных является согласие на это субъекта персональных данных, за исключением особых случаев.
Федеральный закон обязывает операторов соблюдать требования по конфиденциальности персональных данных (за исключением общедоступных и обезличенных персональных данных), в том числе с помощью криптографических средств.
В целом, требования по обеспечению безопасности персональных данных устанавливаются Федеральным законодательством, Постановлениями Правительства РФ и иными подзаконными актами. Контроль выполнения требований по обеспечению безопасности персональных данных осуществляется Федеральной службой безопасности и Федеральной службой по техническому и экспертному контролю.
На этапе проектирования информационной системы или при её эксплуатации необходимо провести категорирование персональных данных. На основании категории персональных данных, а также характеристик информационной системы, связанных с угрозами безопасности персональных данных, информационной системе присваивается определённый класс, который определяет требования к защите обрабатываемых в ней данных.
Классификация информационных систем персональных данных проводится на основе нормативно-правовых документов ФСТЭК.
Мероприятия по защите персональных данных, в частности, должны включать в себя:
Важно отметить, что согласно требованиям нормативно-правовых документов средства защиты, используемые в информационных системах персональных данных (в том числе средства защиты от несанкционированного доступа, криптографические средства защиты, средства защиты от утечек по техническим каналам) должны в установленном порядке проходить оценку соответствия требованиям ФСБ и ФСТЭК.
И согласно требованиям обмен персональными данными при их обработке должен осуществляется по каналам связи, защита которых реализована с помощью организационных или технических мер.
В соответствии с законом №152-ФЗ существенно расширяется круг юридических лиц, автоматизированные системы которых должны содержать подсистемы защиты информации. В их число попадают медицинские учреждения, инвестиционные и трастовые компании, прочие структуры, привлекающие средства населения, а также все юридические лица, в составе автоматизированных систем которых в том или ином виде ведутся личные дела сотрудников.
Со дня вступления ФЗ «О персональных данных» в силу (30 января 2007 года) для операторов персональных данных описанные в законе требования по обработке и в том числе по защите персональных данных являются обязательными.
Следует отметить, что Федеральный закон касается не только вновь создаваемых систем обработки персональных данных. Информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления закона в силу, должны быть приведены в соответствие с требованиями ФЗ «О персональных данных» не позднее 1 января 2010 года.
В Федеральном законе Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ “О персональных данных” сказано: “Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий”. Рассмотрим, каким образом в соответствии сдействующими законадательными и нормативными актами грамотно подойти к вопросу внедрения новых средств защиты данных.
Для этого необходимо в первую очередь определиться с требованиями к реализации системы защиты данных.
Для формирования основных базовых требований к реализации системы защиты данных необходимо определиться с ответами на следующие вопросы:
Рассмотрим эти вопросы по порядку, при этом будем учитывать, во-первых, что обе процедуры, и шифрование, и гарантированное удаление весьма ресурсоемки и оказывают влияние на загрузку вычислительного ресурса (даже при их реализации на уровне системного драйвера, в случае же реализации их на уровне приложения загрузка вычислительного ресурса возрастает в разы), во-вторых, на одном вычислительном средстве в корпоративных приложениях, как правило, обрабатывается как открытая, так и конфиденциальная информация (причем, подчас, конфиденциальная информация также может категорироваться), т.е. далеко не все данные следует дополнительно защищать средствами шифрования и гарантированного удаления.
Различные по категории конфиденциальности данные должны храниться в различных файловых объектах (только в этом случае могут быть реализованы различные режимы их обработки), причем, как на жестком диске, так и на внешних накопителях, причем как на локальных, так и на разделенных в сети (при этом не обеспечить коллективный доступ к данным - без возможности разделения файловых объектов в сети) . Основным объектом реализации разграничительной политики доступа к ресурсам является “папка”. Что касается внешних накопителей (например, Flash-устройств), то подчас на них разрешается записывать информацию только в зашифрованном виде, т.е. в этом случае объектом шифрования должен служить диск (однако, может разрешаться в зависимости от типа информации на одном внешнем накопителе сохранять данные, как в открытом, так и в шифрованном виде, тогда объектом шифрования вновь становится “папка”, например, каталог на накопителе). Папка является и обязательным объектом шифрования при использовании разделяемого ресурса (например, жесткого диска на сервере) при реализации коллективного доступа к данным в корпоративной сети. В некоторых конкретных случаях может потребоваться шифрование и отдельного файла, в частности, вся база данных может располагаться в отдельном файле. Не смотря на частность данных случаев, их возможность - объектом шифрования является файл, также должна быть реализована в средстве защиты.
Требование к реализации. Объектами криптографической защиты и гарантированного удаления остаточной информации для корпоративных приложений должны являться объекты любого уровня иерархии (диск, папка (каталог, подкаталог), файл) на жестком диске и на внешних накопителях, причем как на локальных, так и на разделенных в сети. При этом средством защиты должна предоставляться возможность задания любого набора объектов (например, несколько каталогов на выбор, включая разделенные в сети) в качестве объектов криптографической защиты и гарантированного удаления остаточной информации
Несмотря на кажущуюся очевидность данных требований, на практике широко распространены средства с весьма ограниченными возможностями задания объектов защиты, например, только локальный диск (так называемый, “файловый сейф”), либо только локальные файловые объекты могут назначаться для шифрования данных, или, например, совсем уж странное решение реализуется в некоторых средствах защиты в части гарантированного удаления остаточной информации - если активизируется этот режим, то гарантированно удаляются данные во всех файловых объектах (а как же совершенно не оправданное в этом случае дополнительное влияние на загрузку вычислительного ресурса?). Естественно, что подобные средства более просты в практической реализации, однако, следствием реализации подобных решений является их невысокая потребительская стоимость в корпоративных приложениях.
Перейдем к рассмотрению следующих двух очень важных взаимосвязанных вопросов. Следует ли учитывать каким-либо образом сущность “пользователь” при построении схемы защиты, следовательно, дополнительная защита должна являться привилегией пользователя (рассматриваться как его право), либо объекта (рассматриваться, как дополнительный атрибут файлового объекта). Заметим, что права доступа к объектам в корпоративных приложениях следует рассматривать, как принадлежность пользователя, а не как атрибут файлового объекта В данном же случае, все наоборот. Особенностью корпоративных приложений является то, что один и тот же пользователь должен обрабатывать на одном компьютере, как открытую, так и конфиденциальную информацию (если только открытую, то отсутствует потребность в дополнительной защите данных, а только конфиденциальную - на практике, как правило, не бывает). Следовательно, если дополнительную защиту данных рассматривать, как привилегию пользователя (т.е. для учетной записи устанавливать соответствующий режим сохранения и удаления (модификации) данных), то в корпоративных приложениях это будет означать, что все данные (как открытые, так и конфиденциальные) пользователя следует шифровать и гарантированно удалять. Это бессмысленно! Следовательно, шифрование и гарантированное удаление необходимо рассмаривать не как привилегию пользователя (учетной записи), а как свойство объекта, которое определяется соответствующими дополнительными атрибутами: “шифрование” и “гарантированное удаление”, присваиваемыми объектам - при сохранении данных в этот объект они автоматически шифруются, при удалении (модификации) объекта данные гарантированно удаляются.
Требование к реализации. Возможность дополнительной защиты данных методами шифрования и гарантированного удаления необходимо рассмаривать как свойство объекта, которое определяется соответствующими дополнительными атрибутами: “шифрование” и “гарантированное удаление”, устанавливаемыми для дополнительно защищаемого объекта.
Теперь о коллективном доступе к ресурсам. Это очень важная функциональная возможность. Без ее практической реализации невозможно обеспечить не только общие для пользователей файловые хранилища, но и принципиально организовать обмен защищаемыми данными через файловую систему, причем не только в сети, но и локально, на одном компьютере. Коллективный доступ к ресурсам априори возможен лишь в том случае, когда такая сущность, как “ключ шифрования” едина (ключ одинаковый) для пользователей, имеющих право доступа к коллективно используемому ресурсу.
С учетом сказанного можем сделать два очень важных вывода, во-первых, средство защиты должно обеспечивать возможность задания различных ключей шифрования для различных дополнительно защищаемых объектов (в том числе и на одном компьютере) - в пределе, для каждого объекта свой ключ шифрования, во-вторых, ключ шифрования ни коим образом не должен генерироваться на основе идентификационных данных (идентификатор и пароль) пользователей, т.к. в противном случае, эти данные должны совпадать для учетных записей, под которыми разрешен доступ к коллективно используемым объектам (что недопустимо). Заметим, что несмотря на данное, казалось бы, очевидное требование, подобные решения, реализованные на практике, существуют.
Требование к реализации. Средство защиты должно обеспечивать возможность задания различных ключей шифрования для различных дополнительно защищаемых объектов (в том числе и на одном компьютере) - в пределе, для каждого объекта свой ключ шифрования, при этом ключ шифрования ни коим образом не должен генерироваться на основе идентификационных данных (идентификатор и пароль) пользователей.
В порядке замечания отметим, что с целью снижения ресурсоемкости средства защиты, с учетом того, что на одном компьютере может обрабатываться конфиденциальная информация различных категорий, как следствие, требующая различной дополнительной защищенности, целесообразно предусмотреть возможность шифровать данные различных категорий (различные объекты) с использованием различных алгоритмов шифрования (в частности, с использованием различных длин ключа шифрования), соответственно, гарантированно удалять данные различных категорий с использованием различных правил (в частности, с возможностью задания для различных объектов различного числа проходов очистки - записи маскирующей информации, и различных способов задания маскирующей информации - маскирующая информация - это те данные, которые записываются поверх исходных данных при уничтожении, либо при модификации объекта, другими словами, эти те данные, которые остаются на носителе в качестве остаточной информации).
Теперь остановимся еще на одном важном вопросе реализации коллективного доступа, в данном случае, удаленного доступа к разделенным в сети дополнительно защищаемым объектам. Упрощенно, имеем следующую структуру системы. На рабочих станциях пользователями осуществляется обработка данных, которые сохраняются в разделенный между пользователями объект, располагаемый на отдельном компьютере (файловом сервере). Возникает вопрос, где осуществлять процедуру шифрования данных - на рабочих станциях, перед их сохранением на сервере, либо собственно на сервере? Наверное, ответ на этот вопрос очевиден - на рабочих станциях. Это объясняется тем, что при таком решении данные передаются по каналу связи в зашифрованном виде (в противном случае, в открытом).
Требование к реализации. При реализации коллективного доступа к разделенным в сети дополнительно защищаемым объектам шифрование данных должно осуществляться на рабочих станциях, на которых пользователями осуществляется обработка данных.
В порядке замечания отметим, что такое решение возможно лишь в том случае, если средством защиты выполняется требование к реализации, состоящее в том, что объектами криптографической защиты и гарантированного удаления остаточной информации для корпоративных приложений должны являться объекты любого уровня иерархии (диск, папка (каталог, подкаталог), файл) на жестком диске и на внешних накопителях, причем как на локальных, так и на разделенных в сети (см. выше).
Обязанностью оператора, согласно статье 19, является также обеспечение безопасности персональных данных при их обработке. Чтобы не было неприятностей, организации-оператору желательно заранее разработать и закрепить в нормативных документах все организационные и технические меры информационной безопасности, которые она готова предпринять для защиты персональных данных, содержащихся в ее информационных системах.
Законом предусматривается, что все операторы, ведущие обработку персональных данных, должны заранее уведомлять об этом уполномоченный орган (статья 22), который будет вести учет операторов в специальном реестре. Уполномоченным органом, согласно статье 23, является Мининформсвязи России, который в настоящее время осуществляет «функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи». В уведомлении необходимо будет подробно изложить, что планируется делать с персональными данными. Любые изменения в отношении обработки персональных данных в обязательном порядке также должны сообщаться в уполномоченный орган.
Разрешается вести обработку персональных данных, не уведомляя уполномоченный орган, в следующих случаях:
В заключение дадим ряд рекомендаций организациям-операторам. Исполнить требования закона о персональных данных будет не столь уж трудно, если данную работу начать сейчас, не дожидаясь поступления первых заявлений и жалоб. Начать можно со следующих очевидных мер:
Желательно назначить ответственного сотрудника для рассмотрения всех вопросов, связанных с исполнением данного закона в организации, а для крупных компаний может быть оправдано создание специальной комиссии.
Для всех информационных ресурсов организации, содержащих персональные данные, необходимо:
Глава 1. Конституционно-правовое регулирование персональных данных
1. Конституционная защита персональных данных.
2. Юридическая ответственность за нарушение норм о персональных данных.
3. Систематизация законодательства о персональных данных.
Глава 2. Обеспечение информационных процессов в сфере персональных данных
1. Регулирование порядка автоматизированного сбора и обработки персональных данных.
2. Технико-правовое обеспечение накопления и хранения персональных данных.
3. Распространение персональных данных.
Актуальность темы исследования. Положения Конституции Российской Федерации свидетельствуют о решительном переходе государства на путь построения демократического общества, где главной ценностью является человек. В настоящее время можно с уверенностью сказать, что Российское государство на данном пути столкнулось с рядом требующих решения проблем, среди которых выделяется обеспечение защиты сферы частной жизни гражданина.
Часть первая статьи 24 Конституции РФ содержит норму, согласно которой «сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается». Данное положение Конституции РФ имеет фундаментальный, системообразующий характер и должно определять смысл и содержание значительного числа нормативно-правовых актов разного уровня, выделяющих категорию «частная жизнь» и производную ей «персональные данные».
Вычленение категории «персональные данные» из более общей категории «частная жизнь», прежде всего, связано с распространением автоматизированных систем обработки и хранения информации, прежде всего, компьютерных баз данных, к которым возможен удаленный доступ через технические каналы связи. Именно эти системы, по сути, сделавшие революцию в вопросах структурирования, хранения и поиска необходимых данных, создали предпосылки для возникновения проблемы защиты конфиденциальных сведений персонального характера.
Развитие этой проблемы вызывает естественную необходимость в обеспечении надежной защиты информационных ресурсов и процессов, упорядочении общественных отношений в данной сфере. Наше государство только приступает к разработке и внедрению в законодательной и исполнительной областях комплексного подхода к обеспечению защиты персональных данных. В этой связи особенно важно, чтобы вырабатываемый подход охватывал весь спектр проблем, а не сводился к рассмотрению лишь их технической составляющей.
Представляемое диссертационное исследование посвящено анализу правовых аспектов, обеспечивающих защиту конфиденциальной информации персонального характера. В связи с этим следует отметить, что законодатель за последнее десятилетие не оставил без внимания рассматриваемую формирующуюся информационную среду, приняв ряд системообразующих законодательных актов, среди которых можно выделить, Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»1, а также Федеis ральный закон «Об участии в международном информационном обмене» . Однако при этом процесс формирования комплексной правовой системы защиты персональных данных не может считаться завершенным, вследствие чего еще предстоит рассмотреть и принять значительное число проектов новых законов, а также дополнений и изменений в действующее законодательство.
Учитывая тот фактор, что в отечественной системе права отсутствует демократический опыт защиты отношений в сфере персональных данных с помощью правовых средств, а также в связи с существенной трансформацией задач и функций государства в сравнении с социалистическим периодом времени, возникла необходимость в научном анализе и осмыслении возможностей юридической науки по обеспечению защиты конфиденциальной информации персонального характера.
Оценка возможностей законодательства по оказанию позитивного воздействия на состояние системы обеспечения защиты персональных данных до настоящего времени юридической наукой практически не исследовалась, хотя, по мнению автора, здесь открываются довольно широкие возможности.
1 СЗ РФ, 20.02.95, №8, ст.609.
2 СЗ РФ, 08.07.1996, №28, ст.3347.
Исходя из вышеизложенного, исследование в данном направлении является весьма актуальным с научной точки зрения, а также может иметь практическое преломление в случае принятия сформулированных автором проектов и предложений при дальнейшем совершенствовании правовых норм.
Степень разработанности темы исследования. Изучение значительного количества источников юридической и технической литературы позволяет констатировать, что проблема защиты персональных данных является малоизученной, в связи с чем нуждается в отдельной проработке. Значительное количество научных работ, посвященных информационной безопасности, защите информации лишь частично касались проблемы защиты персональных данных, а те публикации, которые включали рассмотрение вопросов регулирования изучаемой сферы, затрагивали только лишь общие проблемы без необходимой конкретизации.
В представляемом исследовании в определенной степени произошло соединение доктринальных подходов в изучении защиты персональных данных специалистами в области технических наук с одной стороны, и специалистами в области юридических наук с другой. Автор диссертационного исследования опирался на достижения теории права и государства, а также на научные результаты, полученные представителями технических наук, занимающимися проблемами обеспечения информационной безопасности и защиты информации.
Теоретические проблемы информационного права, правового обеспечения информационной безопасности и защиты информации исследовались И.Л. Бачило, В.А. Копыловым, В.Н. Лопатиным, В.А. Пожилых, М.М. Рассо-ловым, А.А. Фатьяновым, М.А. Федотовым, О.А. Федотовой, С.Г. Чубуко-вой, А.А. Шиверским, В.Д. Элькиным и др.
Проблемы функционирования системы обеспечения информационной безопасности с точки зрения технических наук нашли отражение в трудах А.Л. Балыбердина, М.А. Вуса, В.А. Герасименко, А.А. Грушо, С.В. Дворянкина, П.Д. Зегжды, Е.В. Касперского, В.Д. Курушина, А.А. Малюка, В.А. Минаева, В.Е. Потанина, В.Н. Саблина, С.В. Скрыля, А.П. Фисуна и ряда других ученых.
Вместе с тем, проблемы совершенствования защиты персональных данных предметом отдельного монографического исследования до сего времени не становились.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования в рамках темы рассмотрены общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования обеспечения защиты персональных данных.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере и, в частности, совокупность норм законодательства по обеспечению конфиденциальности персональных данных.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выработка научно обоснованных предложений по разработке и совершенствованию законодательства, обеспечивающего защиту конфиденциальности персональных данных.
В рамках достижения данной цели в диссертационном исследовании решаются следующие теоретические и научно-практические задачи:
1) рассмотреть актуальные проблемы конституционно-правового регулирования персональных данных на современном этапе;
2) проанализировать статьи, устанавливающие юридическую ответственность за нарушение норм о персональных данных, и предложить рекомендации по их реализации и совершенствованию с учетом имеющегося международного опыта;
3) исследовать проблемы систематизации законодательства о персональных данных, учитывая как действующие законы, так и существующие проекты и предложения;
4) изучить технический опыт и нормативно-правовые акты, по регулированию порядка автоматизированного сбора и обработки персональных данных;
5) исследовать проблемы технико-правового обеспечения накопления и хранения персональных данных;
6) раскрыть с позиции имеющихся современных возможностей процесс распространения персональных данных для разработки рекомендаций и совершенствования норм по их защите.
Методологическая и источниковедческая основы исследования. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, исторический, системный, комплексный, целевой подходы к изучаемой проблеме, а также специальные методы познания: формальнологический, формально-юридический, сравнительно-правовой, а также методы абстрагирования, аналогии и моделирования.
В ходе работы автором диссертации проанализированы следующие источники: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, административное, гражданское, уголовное законодательство, подзаконные акты федерального уровня, а также иной юридический и технический материал.
Положения, выносимые на защиту:
1. Исследованные и предложенные автором, имеющие научно-методологическое значение для развития и совершенствования доктриналь-ного понимания проблемы, определения категорий «персональные данные», «информационные процессы», «автоматическая обработка персональных данных», «распространение сведений».
2. Разработанный автором исчерпывающий перечень категорий сведений, относимых к конфиденциальной информации о гражданах (персональным данным). Формирование данного перечня является одним из ключевых моментов в создании правовой основы, обеспечивающей защиту персональных данных. Это следует из того, что отечественный правоприменитель, не сталкивавшийся ранее с категорией «персональные данные» и не обладая вековой традицией формирования и реализации законодательства через призму обеспечения прав и свобод человека и гражданина, не может обеспечить комплексную защиту персональных данных, исходя только лишь из абстрактных определений.
3. Обоснование положения о том, что нормы, касающиеся вопросов регулирования конфиденциальной информацией персонального характера, не систематизированы и содержатся только в нескольких федеральных законах. Однако их наличие не решает тех проблем, которые возникают на сегодняшний день в рассматриваемой сфере, так как нормы носят общий, декларативный характер, в связи с чем подлежат дальнейшему развитию и конкретизации.
4. Вывод о том, что защита конфиденциальной информации персо- . нального характера находится на достаточно низком уровне, что в общем и целом характеризует несостоятельность действующей системы нормативно-правовых актов, в связи с чем в стране объективно сложилась настоятельная необходимость развития правовой основы в сфере работы с персональными данными, в силу чего необходимо принять ряд системаобразующих законов, предложенных автором исследования, при этом парламентариям необходимо рассмотреть положения, касающиеся дополнения, изменения или установления норм в действующем законодательстве.
5. Предложения по новой редакции статей 13.11 КоАП РФ, 137 УК РФ, о дополнении главы 28 УК РФ следующим составом преступления: «Нарушение установленного порядка оборота конфиденциальных сведений о гражданах (персональных данных) с применением ЭВМ», а также некоторые изменения и дополнения в отдельные статьи ТК РФ, ГК РФ, УК РФ. Указанные предложения могут быть положены в основу формирования системы защиты конфиденциальной информации персонального характера, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством юридических санкций.
6. Заключение о том, что в государстве еще не сформировалась современная инфраструктура общей информатизации и, в частности, сферы персональных данных, способная удовлетворить потребности заинтересованных субъектов в информационно-вычислительном обслуживании на требуемом уровне, не организованы информационные ресурсы персональных данных в системы баз данных. В негосударственном секторе, хотя информационные технологии и широко используются в различных сферах, это пока ни как не отразилось на обеспечении правомерного накопления и хранения персональных данных с использованием информационных технологий. Для решения существующей проблемы государство должно определить степень своего участия в регулировании процессов создания и функционирования закрытых негосударственных (корпоративных) систем, а также открытых систем, прежде всего, в интересах защиты прав граждан.
7. Рекомендации по урегулированию порядка распространения персональных данных, учитывая происходящий в обществе процесс информатизации. В этой связи особое внимание уделено возрастающей популярности глобальной сети Интернет, на данный момент прочно занимающей положение главной мировой информационной инфраструктуры.
Научная новизна исследования. Диссертация является первой монографической работой, в которой с позиций соединенных доктринальных подходов в изучении персонифицированной информации специалистами в области технических наук с одной стороны, и специалистами в области юридических наук с другой исследованы проблемы защиты персональных данных. Автором анализируются теоретические положения в сфере конституционно-правового регулирования персональных данных, критически анализируется состояние норм, затрагивающих отношения в данной важной для общества и государства области общественных отношений.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. В соответствии с поставленными целью и задачами все выводы и положения, являющиеся результатом проведенного исследования, подчинены идее использования их при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства и построения эффективной системы обеспечения защиты персональных данных.
Автор предлагает свое видение в определении понятия персональные данные, исходя из которого следует разрабатывать комплекс мер по обеспечению защиты конфиденциальной информации персонального характера с использованием юридических норм. В данном исследовании выработаны предложения и рекомендации, которые могут быть использованы при отработке понятийного аппарата нормативно-правовых актов в сфере защиты персональных данных.
Автором предлагается изложить в новой редакции два действующих состава КоАП РФ и УК РФ, дополнить составом главу 28 УК РФ, а также внести некоторые изменения и дополнения в отдельные статьи ТК РФ, ГК РФ, УК РФ и иные федеральные законы, что в комплексе позволит определенным образом повысить уровень обеспечения защиты персональных данных с помощью юридических санкций. Помимо этого предложены нормативно-правовые акты в целях систематизации законодательства о сведениях персонального характера.
Теоретические и практические выводы диссертационного исследования, его содержательная часть могут быть использованы в системе высшего профессионального образования юридического профиля, повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов и специалистов в области обеспечения защиты персональных данных.
Эмпирическую базу исследования составили анализ изучения результатов анкетирования 120 сотрудников правоохранительных органов из двадцати субъектов России, из которых три республики, три края, тринадцать областей и один город федерального значения (г. Москва), а также результаты изучения 50 материалов гражданских дел, затрагивающих сферу частной жизни.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на кафедре конституционного и административного права Воронежского института МВД России, на практических занятиях с адъюнктами очной формы обучения, на IV Всероссийской научно-практической конференции «Охрана, безопасность и связь» (г. Воронеж, 2003 г.), на Всероссийской научно-практической конференции курсантов, адъюнктов и слушателей «Современные проблемы борьбы с преступностью» (г. Воронеж, 2004 г.).
Материалы диссертационного исследования опубликованы в четырех научных статьях и учебном пособии, общий объем публикаций составил 5,8 п.л. Разработанные на основе диссертационного исследования методические рекомендации внедрены в практическую деятельность УООП ГУВД Воронежской области, а также в учебный процесс Воронежского института МВД РФ.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав (включающих 6 параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложения.
Обобщая ранее изложенное, отметим основные выводы по диссертации.
1. В настоящее время в России нормы, касающиеся вопросов регулирования конфиденциальной информацией персонального характера, не систематизированы и содержатся только в нескольких федеральных законах. Однако их наличие не решает тех проблем, которые возникают на сегодняшний день в рассматриваемой сфере, так как нормы носят общий, декларативный характер, в связи с чем подлежат дальнейшему развитию и конкретизации.
2. Защита конфиденциальной информации персонального характера находится на достаточно низком уровне, что в общем и целом характеризует несостоятельность действующей системы нормативно-правовых актов, в связи с чем в стране объективно сложилась настоятельная необходимость развития правовой основы в сфере работы с персональными данными, в силу чего необходимо принять ряд системаобразующих законов, при этом парламентариям необходимо рассмотреть положения, касающиеся дополнения, изменения или установления норм в действующем законодательстве.
Учитывая важность развития правовой основы в сфере работы с персональными данными, а также необходимость внесения коррективов в действующем законодательстве, автором предложено свое концептуальное видение данной проблемы, сформулирован ряд нормативно-правовых актов, восполняющих возникший пробел и позволяющих сформировать систему норм, обеспечивающих защиту отношений в рассматриваемой сфере посредством как регулирующих норм, норм-дефиниций, так и юридических санкций.
3. В совокупности юридическая ответственность за нарушение норм о персональных данных далека от своего совершенства, однако, уже достаточно много сделано в рамках Трудового кодекса, Гражданского кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса и других нормативно-правовых актов федерального уровня.
Основным недостатком существующей юридической ответственности за нарушение норм о персональных данных является отсутствие взаимосвязанности между различными сферами оборота персональных данных. Среди других недостатков следует выделить, во-первых, отсутствие комплексности в обеспечении юридической ответственности за нарушение норм о персональных данных, а целый ряд норм вообще представляет собой отдельные фрагменты указанной деятельности, системно между собой не связанные, во-вторых, в нормативно-правовых актах отсутствует системный подход в регулировании отношений, связанных с защитой персональных данных посредством юридических санкций; в-третьих, наличие существенных недостатков в юридико-техническом конструировании самих составов правонарушений, затрагивающих исследуемые отношения.
Следует констатировать, что имеющиеся недостатки в юридико-техническом конструировании самих составов правонарушений, затрагивающих исследуемые отношения, в ряде случаев существенно снижают эффективность их применения. В иных случаях их содержание оказывается более узким либо вообще отличается от названия соответствующих статей.
В силу сказанного автором сформулирован ряд составов правонарушений, позволяющих устранить вышеуказанные недостатки в сфере защиты персональных данных. Среди исследованных составов можно выделить собственную редакцию статей 13.11 КоАП РФ, 137 УК РФ, новую статью, дополняющую главу 28 УК РФ, а также автором предложены некоторые изменения и дополнения в отдельные статьи ТК РФ, ГК РФ, УК РФ.
4. Имеющиеся в нормативно-правовых актах определения информационных процессов свидетельствуют, что в законодательстве (да и в научной литературе) отсутствует системность в понятийном аппарате, т.е. понятия информационных процессов не соотносятся друг с другом.
В контексте рассматриваемого положения приходится признать, что в отечественном законодательстве практически полностью отсутствует правовое регулирование процессов сбора и обработки персональных данных о гражданах (особенно если используются автоматизированные системы). И это при том, что такие данные, включаемые в состав федеральных информационных ресурсов и информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, а также получаемые и собираемые негосударственными организациями, отнесены Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» к категории конфиденциальной информации.
Следуя изложенному, в представленном исследовании предложено определение «автоматическая обработка персональных данных», включающее исчерпывающий перечень возможных операций с персональными данными. Данное определение, по мнению автора, должно быть включено как в действующие федеральные законы, так и в проекты законов, призванных регулировать сферу персональных данных.
5. В государстве еще не сформировалась современная инфраструктура общей информатизации и, в частности, сферы персональных данных, способная удовлетворить потребности заинтересованных субъектов в информационно-вычислительном обслуживании на требуемом уровне, не организованы информационные ресурсы персональных данных в системы баз данных. В негосударственном секторе, хотя информационные технологии и широко используются в различных сферах, это пока ни как не отразилось на обеспечении правомерного накопления и хранения персональных данных с использованием информационных технологий. Для решения существующей проблемы государство должно определить степень своего участия в регулировании процессов создания и функционирования закрытых негосударственных (корпоративных) систем, а также открытых систем, прежде всего, в интересах защиты прав граждан.
6. Исходя из того, что распространение конфиденциальной информации персонального характера представляет более существенную общественную опасность для конкретных граждан, нежели иные отношения, свойственные информационным процессам, решение вопроса об урегулировании порядка распространения персональных данных более чем актуально в настоящее время и требует внимательного и скорейшего рассмотрения.
В этой связи автор предлагает раскрыть на федеральном уровне правовое содержание понятия «распространение сведений». Для полного, всестороннего и объективного понимания проблемы урегулированности распространения персональных данных, предлагается рассматривать ее с позиции определения способов распространения. Среди таковых следует выделить непосредственное и опосредованное распространение. Нисколько ни умаляя важность регулирования первого способа распространения конфиденциальной информации персонального характера, все же наибольший интерес в настоящее время представляет второй, что, прежде всего, обусловлено происходящим в обществе процессом информатизации. При этом от того, насколько остро в обществе преломляются технолого-социальные особенности передачи информации, зависит направленность правового регулирования отношений в данной области. В связи с этим особую озабоченность вызывает возрастающая популярность глобальной сети Интернет, на данный момент прочно занимающей положение главной мировой информационной инфраструктуры.
7. Учитывая пробелы правового регулирования Интернета, они должны быть устранены в новом информационном законодательстве. Наряду с законом, регулирующим государственную политику в Сети, следует принять рамочный закон об Интернете. В нем, как считает автор, необходимо: 1) отработать понятийный аппарат с привлечением соответствующих экспертов в области технических знаний для выработки четких законодательных понятий; 2) закрепить наиболее важные принципы «сетевых отношений»; 3) отразить специфику субъектного состава сетевых отношений; 4) установить правила информационного обмена в сети Интернет; 5) сформулировать ответственность участников сетевых отношений за нарушение закрепленных норм, а также предусмотреть способы доказывания и особенности рассмотрения «сетевых споров»; установить пределы ответственности каждого участника сетевых отношений.
В завершении хотелось бы отметить, что проблема защиты отношений, связанных с конфиденциальной информацией персонального характера, является комплексной, затрагивающей многие сферы жизни общества, в том числе материальные и процессуальные отрасли права. Прогресс в справедливом регулировании этих отношений не может быть достигнут без общего эволюционного движения в сознании людей по закреплению приоритетов интересов личности, ее прав и свобод как высшей ценности для государства и общества.
1. Конституция Российской Федерации М.: «Проспект», 2000. - 48с.
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Права человека. Сб. международных документов. - М. Изд. МГУ. 1986. С. 21-29.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства РФ, 2001, 8 января, №2, ст. 163.
4. Конвенция о правах ребенка // Издание Организации Объединенных Наций Нью-Йорк, 1992.
5. Международный пакт о гражданских и политических правах // Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 17(1831), ст. 291.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 17.12.1999) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410.
7. Кодекс об административных правонарушениях. Кодексы Российской Федерации: Выпуск 2. М.: МНФРА - М, 2002. - 283с.
9. Семейный кодекс Российской Федерации. М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство «ЭКМОС», 2002. 96 с.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.
11. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954.
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Российская газета, 2001,22 декабря.
13. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» от 9 сентября 2000 г. утв. Президентом РФ № ПР 1895. // Российская газета, №187, от 28 сентября 2000 г.
14. Федеральный закон от 20.02.95 г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ 20.02.95, №8, ст.609.
15. Федеральный закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.
16. Федеральный закон РФ от 12.08.95г. №144-ФЗ (ред. 30.12.99.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ 14.08.95, №33, ст.3349.
17. Федеральный закон от 3.04.95 г. №40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Российская газета. 1995, 12 апреля.
19. Федеральный закон от 9 августа 1995 г. №129 ФЗ «О почтовой связи» // СЗ РФ. 1995, №33, ст.3334.
20. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ, 08.07.1996, №28, ст.3347.
21. Федеральный закон от 26.09.97 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4465.
22. Федеральный закон РФ от 25.07.98 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» // Российская газета, 1998, №145.
23. Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ, 1999, № 14, ст. 1650.
24. Федеральный закон от 18.06.01 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 26, ст. 2581.
25. Федеральный закон от 25.04.02 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СЗ РФ от 6 мая 2002 г., № 18, ст. 1720.
26. Федеральный закон от 10.01.03 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ от 13 января 2003 г. № 2 ст. 172.
27. ЗО.Закон Российской Федерации «О милиции» от 18.04.91 г. №1026-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 18.04.91. №16, ст.503.
28. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета, 1993, 21 сентября.34.3акон Воронежской области от 13 января 1998 г. № 28-Н-ОЗ «Об информатизации Воронежской области».
29. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // СЗ РФ 1997, №10, ст. 1127.
30. Постановление Правительства РФ от 14.03.97 г. № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» // СЗ РФ от 24 марта 1997 г. № 12, ст. 1435.
31. Постановление Администрации Воронежской области от 6 сентября 1999 г. № 886 «О внедрении системы защиты информационных ресурсов Воронежской области».
32. Комментарий к Закону РФ «О средствах массовой информации» М.: Га-лерия, 2001.
33. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / Ю.П. Соловей, В.В. Черников. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: «Проспект», 2001.
34. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Отв. ред. В. М. Лебедев. М., 2001.
35. Комментарий к «Закону о СМИ». Под ред. В.Н. Монахова. М., 2001.
36. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации для торговых организаций / М.Ю. Ракитина, O.JI. Арутюнова, С.В. Шарова М.: Изда-тельско-консультационная компания «Статус-Кво 97», 2003.
37. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н. Гусова) М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003.
38. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина; Ин-т государства и права РАН. М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2003. - 976 с.
39. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев // Электронная версия для справочной правовой системы «Гарант» по состоянию на 1 октября 2004 г.1. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ
40. Агапов А.Б. Проблемы правовой регламентации информационных отношений в Российской Федерации // Государство и право, 1993, №4. С. 125130.
41. Аносов В.Д., Стрельцов А.А. О доктрине информационной безопасности РФ (проект) // Информационной общество, 1997, № 2, 3.
42. Архипов А.В. Информационная защита объекта- задача многогранная. // Конфидент. №1-2.1999. С.30-31.
43. Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право 1994, №12. С.72-80.
44. Бойко Б.Б. Комплексный подход к обеспечению информационной безопасности. // Межрегиональная конференция «Информационная безопасность регионов России», Санкт-Петербург, 13-15 октября 1999г.: конференции. Части 1и 2. СПб., 1999.- С.38-39.
45. Волков С., Булычев В. Защита деловой репутации от порочащих сведений // Российская юстиция, 2003, №8. С. 51.
46. Волчинская Е.К. О направлениях развития законодательства в сфере обращения информации / Аналитическая записка, 1998, август. С.24-32.
47. Гиляров Е.М., Янина Е.В. Информация как объект правового регулирования //Безопасность информационных технологий. 2001, №3. С.5-10.
48. Гостев И. М. Защита персональных данных и сведений о частной жизни граждан. // Конфидент. № 3. 1999. С. 13.
49. Гросс Г. Украли очень личное // Computerworld, 2003, №35.
50. Жуков И.А., Леонов Т.Е. Комплексная защита информации в сетях передачи данных органов внутренних дел / Информационно-техническое обеспечение деятельности органов внутренних дел. Труды Академии управления. М., 1998. С. 112-119.
51. Калятин В.О. Персональные данные в Интернете // Журнал российского права, 2002, №5. С. 12.
52. Кирин В.И. Зарубежный опыт законодательной практики использования технических средств / Компьютерные технологии и управление органами внутренних дел. Труды Академии управления. М., 2000. С.181-187.
53. Климова Ю. Как пресечь распространение компромата в виртуальном мире // Российская юстиция, 2001, № 12. С. 48-50.
54. Копылов А.В. Защита информации в помещениях и технических каналах горрайорганов внутренних дел / Организационно-технические, математические и правовые аспекты информации деятельности органов внутренних дел. Труды Академии управления. М., 2001. С.49-57.
55. Костенко М.Ю. Налоговая тайна и другие виды конфиденциальной информации // Ваш налоговый адвокат, 2001, №2.
56. Крылов В. В. Криминалистические проблемы оценки преступлений в сфере компьютерной информации // Уголовное право. 1998. № 3.
57. Маршани М.Б. Имеет ли право врач разглашать наши тайны // Безопасность информационных технологий. 2001, №3. С.52-54.
58. Погуляева Е. Не болтай! // «эж-ЮРИСТ», 2003, № 43.
59. Полупанов В. Чем лечат это секрет // Аргументы и факты, 2002, №7. С.24.
60. Сабынин В.Н. Организация работ по обеспечению безопасности информации в фирме// Информост. 2001, №18. С.56-58.
61. Степанов О.А. Сущность юридического режима регулирования информационно-электронных отношений в Российской Федерации / Информационно-техническое обеспечение деятельности органов внутренних дел. Труды Академии управления. - М., 1998. С.50-59.
62. Степанюк Л. Какие гарантии защиты персональных данных работников установлены ТК РФ? // Финансовая газета. Региональный выпуск, 2003, №37.
63. Тибенко К.А. Некоторые аспекты правового обеспечения информационной безопасности // Безопасность информационных технологий. 2001, №3. С.63-69.
64. Фатьянов А.А. Тайна и право (основные системы ограничения на доступ к информации в российском праве): Монография. - М.: МИФИ, 1999. 288 с.
65. Французова Л. Личные данные работников // Кадровое дело, 2003, № 4.
66. Ходорыч А. Расколотая база // Коммерсант деньги. 2001, №7. С. 13-20.
67. Ходорыч А. «На каждый роток не накинешь платок» // Коммерсант деньги. 2001, №7. С.21.
68. Чекулаев Р.А. Обеспечение информационной безопасности как новая функция частных охранных и сыскных структур // Безопасность информационных технологий. 2001, №3. С.76-79.
69. Шляхтина С. Интернет в цифрах и фактах (http://www/compress.ru/Article.asp.id=4205).
70. УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ЛЕКЦИИ, ДИССЕРТАЦИИ,1. АВТОРЕФЕРАТЫ
71. Айков Д., Сейгер К., Фонсторх У. Компьютерные преступления. Руководство по борьбе с компьютерными преступлениями. М., 1999.
72. Бачило И.Л., Лопатин В.Н. Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. СПб.: Издательский центр Пресс, 2001.789 с.
73. Бородин С.В. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996г. / Под ред. А.В. Наумова М.: «Гардарика», Фонд «Правовая культура», 1996.
74. Гаврилин Ю.В. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации: Учебное пособие / Под ред. Н.Г. Шурухнова. М.: Книжный мир, 2001. 88 с.
75. Гайкович В.Ю., Ершов Д.В. Основы безопасности информационных технологий. М.: МИФИ, 1995. 96 с.
76. Герасименко В.А., Малюк А.А. Основы защиты информации. М.: МИФИ, 1997. 537с.
77. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак JI. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика». М., 1998.
78. Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние, возможности психологической защиты. М.: Изд. РАГС, 1998. 125с.
79. Гриняев С.Н. Интеллектуальное противодействие информационному оружию. Серия «Информатизация России на пороге 21 века».- М.: СИНТЕГ, 1999. 232 с.
80. Домарев В.В. Защита информации и безопасность компьютерных систем. Киев: Издат-во: ДиаСофт. 1999. 480с.
81. Карелина М.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт-М, 2001.
82. Ковалев В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников М.: За право военнослужащих, 2003.
83. Компьютерные террористы: Новейшие технологии на службе преступного мира. / Автор-составитель Т.И. Ревяко. Мн.: Литература, 1997. -640с.
84. Кондратьева C.J1. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998. 187 с.
85. Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1997. 472 с.
86. Костюк В.Д. Нематериальные блага. Защита чести, достоинства и деловой репутации. М., 2002.
87. Котов Б.А. Юридический справочник руководителя. Тайна. - М.: «Издательство ПРИОР», 1999. 128с.
88. Крапивин О.М., Власов В.И. Работодатель: права и обязанности / Под общ. ред. профессора С.И. Шкуро. М.: Норма, 2004. 400 с.
89. Лопатин В.Н. Информационная безопасность в системе государственного управления (теоретическме и организационно-правовые проблемы). Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1997. 193с.
90. Лопатин В.Н. Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации (проект). - М.: Издание Государственной Думы, 1998. 159с.
91. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство / Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб., 2000. 428 с.
92. Лопатин В.Н. Правовые основы информационной безопасности: Курс лекций, М.: МИФИ, 2000. 355 с.
93. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
94. Малюк А.А., Пазизин С.В., Погожин Н.С. Введение в защиту информацию в автоматизированных системах. М.: Горячая линия-Телеком, 2001. - 148с.
95. Матвеева А.А. Преступления в сфере компьютерной информации. / Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть / Под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н. Борзенкова и доктора юридических наук, профессора B.C. Комиссарова. М., 2002. 543 с.
96. Мелик-Гайказян И.В. Информационные процессы и реальность. М., 1997.
97. Мельников В.В. Защита информации в компьютерных системах. М.: Финансы и статистика. 1997. 368с.
98. Михайлов С.Ф., Петров В.А., Тимофеев Ю.А. Информационная безопасность. Защита информации в автоматизированных системах. Основные концепции: Учебное пособие. М.: МИФИ, 1995. 112 с.
99. Наумов В.Б. Право в Интернете: Очерки теории и практики. М.: Книжный дом «Университет», 2002. 135 с.
100. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е издание, дополненное. М.: Азбуковник, 1999. 944 с.
101. Организация и современные методы защиты информации (под общей редакцией Диева С.А., Шаваева А.Г.)- М., Концерн «Банковский Деловой Центр». 1998. 472с.
102. Осипенко A.JI. Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях: Международный опыт: Монография. М., 2004. 432 с.
103. Основы информационной безопасности: Учебник / В.А. Минаев, С.В. Скрыль, А.П. Фисун, В.Е. Потанин, С.В. Дворянкин. Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2000. - 464с.
104. Пожилых В.А. Организационно-правовые особенности защиты информации в автоматизированных информационных системах органов внутренних дел. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2003. 21 с.
105. Право и информационная безопасность // Под общ. ред. доктора юрид. наук, профессора Е. Н. Щендригина. В 2-х кн. Кн.1. Орел: ОрЮи МВД РФ, 2000. 143.
106. Преступления в сфере компьютерной информации: Квалификация и доказывание: Учебное пособие / Под ред. Ю. В. Гаврилина. М., 2003.
107. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации / Под ред. Н. Г. Шурухнова. М., 1999.
108. Рассолов М.М. Информационное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1999. 400с.
109. Романец Ю.В., Тимофеев П.А., Шаньгин В.Ф. Защита информации в компьютерных системах и сетях. -М., 2003.
110. Симкин JI.C. Программы для ЭВМ: правовая охрана (правовые средства против компьютерного пиратства). - М.: издательство «Городец», 1998. 208с.
111. Смолькова И. В. Тайна: понятие, виды, правовая защита: Юридический терминологический словарь - комментарий. М., 1998. 79с.
112. Снытников А.А., Туманов JI.B. Обеспечение и защита права на информацию. М.: Городец - издат, 2001. 344с.
113. Стельмах Н.Н. Практическое пособие по налогообложению доходов индивидуальных предпринимателей. -М.: «Статус-Кво 97», 2002.
114. Степанов Е.А., Корнеев И.К. Информационная безопасность и защита информации: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2001. 304с.
115. Фатьянов А. А. Правовое обеспечение безопасности информации. Дисс. док. юрид. наук. -М., 1999. 503 с.
116. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в РФ. Учебное пособие. -М., 2001. 412 с.
117. Фисун А.П., Касилов А.Н. Мешков А.Г. Информатика и информационная безопасность: Учебное пособие. // Под общей редакцией к.т.н., доцента Фисуна А.П. Орел: ОГУ, 1999. 282с.
118. Федотова О.А. Административная ответственность в сфере обеспечения информационной безопасности. Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2003. 195 с.
119. Черешкин Д.С., Антопольский А.Б. Кононов А.А., Смолян Г.Л., Цы-гичко В.Н. Защита информационных ресурсов в условиях развития мировых открытых сетей. М., 1997. 75с.
120. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики) Учебное пособие / Под ред. доктора юридических наук, профессора М.М. Рассолова. М., 2004. 252 с.
121. Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. -М.: Юристъ, 1996. 112с.
122. Шевердяев С. Информационные отношения и система информационного законодательства. М., 1999.
123. Шураков В.В. Обеспечение сохранности информации в системах обработки данных. М.: Финансы и статистика. 1985. 224с.
124. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М., 1997.
125. Эределевский A.M. Моральный вред и компенсация за страдания. М. БЕК. 1997.
126. Grande С. Plan to fight moves on long-term eOmail records//Financial Times. 2001.29 June.
127. Case-law concerning Article 10 of the European Convention on Human Rights. Directorate General of Human Rights. Strasbourg. 2000. P. 21-22.
128. Regulation of Investigatory Powers Act 2000.
129. See Case-law concerning Article 10 of the European Convention on Human Rights. Directorate General of Human Rights. Strasbourg. 2000. P. 8, 24.
130. Tareg al Baho v. Marc Fermigier, Hans Hermann, and Francoise Vireux, Tribunal Correctionnel de Paris, 2000.
131. The Washington Post Company: http://www.newsbvtes.eom/news/01/166216.html; BBC: http://news.bbc.co.uk/hi/english/world/europe/newsid 1325000/1325186.stm.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
